Есть общее правило, которое до сих пор позволяло производить сравнительную оценку различных видов эффектов через приведение их к единой модели экономической эффективности. Вводятся дополнительные количественные показатели эффективности, которые достаточно просто переводятся в экономическую стоимость. И принято считать, что таким образом через финансово-экономические показатели считается любая эффективность.
Однако, такой подход обладает рядом критических уязвимостей с точки зрения получения объективной и всесторонней оценки. Во-первых, в качестве показателей эффективности выбираются критерии, которые имеют экономическую основу, а значит неэкономические критерии не могут быть учтены. Во-вторых, не могут быть учтены динамические изменения, отклонения и перекосы, возникающие в ходе реализации проекта, когда, к примеру, может возникнуть дефицит одного из неэкономических ресурсов, или конфликт ресурсов, когда проект просто не может быть реализован. При этом, в представлении через экономические стоимости такую ситуацию просто невозможно увидеть, причем даже в самых, казалось бы, очевидных случаях. Получается базовое противоречие: чтобы оценить эффективность проекта, мы должны упростить его представление до экономической модели, но, упростив, теряем возможность комплексно его оценивать и управлять им.
Такого базового противоречия лишен метод ресурсного баланса, который позволяет оценивать эффективность проектов в статике и в динамике с точки зрения совокупности потребления, воспроизводства и развития различных (материальных и нематериальных) ресурсов. Ниже изложены теоретические основания метода ресурсного баланса, который в настоящее время находится в разработке.
JECT-анализ
JECT-связи
Чтобы предметно говорить о развитии, сначала необходимо провести объектно-субъектный анализ, то есть понять, кто, что и каким образом развивает. А главное – зачем. В методике ресурсного баланса мы называем это JECT-анализом (из общего корня английских слов obJECTives, subJECT, obJECT, proJECT). Определение целей, субъекта, объекта и проекта развития является важнейшей частью методики, позволяющей однозначно определить JECT-связи и обеспечить точную формулировку целей развития.
Само значение корня JECT транспонируется из латыни со смыслом «бросать, метать». Суть этого корня – это быстрое законченное движение в каком-то направлении, своего рода бросок, то есть пространственно-временной переход из исходного состояния в целевое. JECT-анализ проявить получить основные характеристики этого броска, которые мы называем JECT-связями.
JECT-связи – это необходимые и самодостаточные связи, определяющие однозначное соотношение объекта, субъекта и проекта развития, необходимые для достижения целей развития. JECT-связи характеризуют бросок с точки зрения того, кто совершает бросок (субъект), что он бросает (объект), куда бросает (цель) и какова траектория броска (проект). Собственно проект развития – это бросок субъектом объекта развития из текущего состояния в целевое. Все четыре сущности этой системы связаны через сам «бросок» (JECT). Разрыв хотя бы одной JECT-связи делает проект нереализуемым, поэтому определение и сохранение JECT-связей является главной задачей проектного менеджмента.
Цели развития – однозначно сформулированный, достоверный и реалистичный образ целевого состояния объекта развития в заданной системе ценностей.
Субъект развития – источник активности, носитель предметно-практической деятельности, направленной на развитие объекта.
Проект развития – совокупность планируемых или реализуемых мероприятий, направленных на достижение целей развития.
Объект развития – элемент действительности, на который направлена та или иная деятельность субъекта.
Система ценностей
Система ценностей определяет множество допустимых состояний в рамках проекта развития. Определение системы ценностей позволяет формализовать систему координат для измерения JECT-связей.
Ключевая функция системы ценностей – это формализация осей развития. Таким образом, через систему ценностей определятся и само развитие. С точки зрения броска оси развития – это координатная система, в которой происходит бросок, а измеряемые по каждой оси значения – это проекции броска на эти оси.
В простейшем виде система ценностей может состоять из одной оси. Такая система ценностей называется линейной или простой системой ценностей. Например, добро-зло – это линейная система ценностей, она выстроена вдоль единственной оси. Развитие в рамках такой системы – это увеличение количества добра. Такой же линейной является и финансовая система ценностей, в которой имеет значение только количество денег (стоимость). Число осей системы ценностей определяет ее степень. Линейная система ценностей – это система первой степени, система ценностей с двумя осями – система второй степени и так далее. С увеличением степени растет сложность системы, однако при этом увеличивается и ее гибкость.
Ось развития определяется оппозиционными ценностными категориями. При этом каждая из категорий должна быть максимально абсолютизирована с соответствующим знаком, а оппозиционные пары должны однозначно определять весь диапазон промежуточных значений. Название оси формируется из названий оппозиционных категорий, причем первая категория характеризует развитие, а вторая – деградацию. В нашем примере максимальное развитие – это достижение состояния абсолютного добра, максимальная деградация – это достижение состояния абсолютного зла.
Определение пары категорий для каждой из осей имеет ключевое значение для построения достоверной системы ценностей. Правильно подобранные ценностные оппозиции – это категории, в которых категория деградации определяется отсутствием категории развития. То есть, абсолютное зло – это абсолютное отсутствие добра, абсолютная темнота – это абсолютное отсутствие света и тд.
Каждая ось в рамках системы ценностей определяет собственно ценность. Ценностью является категория, определяющая развитие. Таким образом, задача развития в рамках системы заключается в наращивании каждой из ценностей в рамках системы. Состояние системы ценностей определяется произведением ценностей, то есть произведением значений по каждой из осей развития.
Система ресурсов
Определение ресурса
Существует множество определений (вернее сказать – пониманий) термина ресурс. Большинство из них прикладные, однако каждое прикладное определение обедняет общий смысл этой дефиниции. Однако, существуют определения, претендующие на более полное понимание сути ресурса. Вот некоторые из них:
- Ресурс (от фр. ressource «вспомогательное средство») — всё, что используется целевым образом, в том числе это может быть всё, что используется при целевой деятельности человека или людей и сама деятельность. Понятие «ресурс» применяется также как характеристика созданной людьми продукции.
- Ресурс — количественно измеряемая возможность выполнения какой-либо деятельности человека или людей; условия, позволяющие с помощью определённых преобразований получить желаемый результат.
Другие комплексные определения ресурсов близки по смыслу, хотя и сводятся в большей степени к перечислению видов ресурсов и их характеристик.
Для приведения понимания ресурса в соответствие с нашей целевой задачей оценки проекта, сформулируем определение «ресурс проекта», которое даст понимание сути дефиниции ресурс с точки зрения оценки проекта.
Под ресурсом проекта мы понимаем какую-либо возможность, которая важна для реализации проекта. Такие ресурсы могут объединяться в группы (типы), которые в целом тоже обозначаются как ресурс. Например, финансовый ресурс проекта – это, на самом деле, ресурсная группа, которая может состоять из таких ресурсов как инвестиционный капитал, заемные средства, нераспределенная прибыль и прочее. Человеческий ресурс может состоять из работников организации, потенциала образовательных программ, возможностей привлечения аутсорсинга. Имущественный ресурс – это здания, оборудование, материалы, земельные ресурсы. Таким образом, формируется иерархия ресурсов, которая позволяет проявить связи между простыми и сложными ресурсами и определить степень необходимой детализации по тем или иным ресурсам в соответствие с системой ценностей.
Базовая ресурсная модель
Есть несколько типовых ресурсных групп, которые, в общем, встречаются в каждом проекте развития. Это – базовая ресурсная модель проекта, и такие ресурсные группы мы называем базовыми. Часть из них мы уже перечислили, но имеет смысл представить их в виде списка:
- Символический ресурс
- Человеческий ресурс
- Социальный ресурс
- Информационный ресурс
- Административный ресурс
- Экономический ресурс
- Финансовый ресурс
Эта модель может быть применена для любых проектов. Однако, есть множество примеров, когда такая сложная модель не имеет смысла. Наиболее показательны чисто финансовые проекты, когда остальные виды ресурсов в контексте проекта незначительны или вовсе отсутствуют. В таких ситуациях базовые ресурсные группы «схлопываются» и остаются только имеющие значение. Таким образом, мы получаем классическую экономическую оценку финансового результата, как частный случай метода ресурсного баланса.
Существуют и обратные ситуации, когда реализуются сложные комплексные проекты, в которых требуется оценка большего количества ресурсных групп. В таких случаях базовые ресурсные группы «расшиваются» и появляются новые группы. Например, в экологических проектах расшивается социальный ресурс и из него проявляется природный ресурс.
Система ресурсов
В определении списка учитываемых ресурсных групп важно, чтобы их совокупность была достаточна для определения системы ресурсов проекта, чтобы не было упущено никаких важных для проекта ресурсов и вместе они составляли систему ресурсов проекта. Базовая ресурсная модель – это типовая система ресурсов проекта. В рамках системы ресурсов определяются правила обмена, то есть перехода вещества, информации и энергии из одного ресурса в другой. Система ресурсов, в общем виде, является открытой системой, то есть имеет возможность обмена веществом, энергией и информацией с внешней средой.
Ресурсный баланс
Мы знаем, что такое баланс бухгалтерский. Однако, когда речь идет про другие виды ресурсов (не финансовые), мы забываем о необходимости «сводить дебет и кредит», то есть учитывать переходы и оценивать внутренние и внешние воздействия на систему ресурсов. Ресурсный баланс обеспечивает возможность учета изменений всех видов ресурсов во времени. В отличие от бухгалтерского баланса, в ресурсном балансе нет понятий дебет и кредит, а используются более широкие понятия потребления и развития (воспроизводства) ресурсов. В терминах метода ресурсного баланса, реализация проекта – это переход системы ресурсов проекта из начального состояния в целевое, отвечающее целям реализации проекта. На каждом этапе реализации проекта состояние системы определяется ресурсным балансом, который, в общем виде, может быть определен исходя из соотношения начального и целевого значения каждого из видов ресурсов.
Метод ресурсного баланса применим, когда необходима качественная всесторонняя оценка эффективности, значимости и результативности проекта развития. Метод позволяет оценивать изменения во времени комплексно. В любой момент времени можно увидеть ресурсный баланс, то есть состояние системы ресурсов проекта. Использование метода ресурсного баланса позволяет прогнозировать критические состояния по отдельным видам ресурсов, возникающие в ходе реализации проекта, предотвращать дефицит ресурсов, исключать риски потери ресурсов и т.д. Таким образом, метод ресурсного баланса позволяет эффективно управлять системой ресурсов комплексных проектов развития, а также проектов с высокой нефинансовой значимостью (социальные, экологические, культурные, образовательные проекты и т.д.)
Проект "Социальное государство 18-24" стартовал в декабре 2016 года. В основу проекта положена идея объединения возможностей моментальной коммуникации интернета, современных средств реабилитации и социальной поддержки, а также концепции "Service on Demand". История вполне актуальная, если учесть, что с 2017 года социальные услуги начали передаваться в негосударственный сектор. Этот разумный шаг со стороны государства, по сути, создает новый рынок социальных услуг, на котором начинают формироваться правила игры.
