«По состоянию на 9 марта 2016 г. утверждены 811 профессиональных стандартов, сформированы независимые центры сертификации профессиональных квалификаций, однако проект ФЗ «О независимой оценке квалификации» еще не принят, а соответственно, возникает вопрос о нормативном регулировании таких центров. Так, в прошлом году Госдумой были приняты поправки в Трудовой кодекс РФ, которые в корне изменили понятие «профессиональный стандарт», а также определили порядок его применения на практике. Уже с 1 июля 2016 г. работодателей обяжут применять профстандарты, если федеральными законами или другими нормативно-правовыми актами установлены требования к квалификации сотрудников или соискателей. К примеру, работодатель сможет принять на должность, связанную непосредственно с движением транспорта, только соискателя, прошедшего профобучение. А на должность педагога может рассчитывать лишь тот, кто имеет специальное образование», – заявил Николаев.

Он подчеркнул, что этот образовательный ценз также будет опираться на сеть независимых центров сертификации профессиональных квалификаций. Их цель – осуществлять проверку работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов. Это предусмотрено проектом федерального закона «О независимой оценке квалификации», разработанного Минтрудом. В соответствии с законопроектом соискателю, успешно сдавшему профессиональный экзамен, в таком центре будет выдаваться свидетельство о подтверждении квалификации.

«По данным правительства, в соответствии с планом-графиком на 2015 г. было сформировано 49 центров, в которых прошли оценку квалификации 3,5 тыс. человек. Но эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» отмечают, что сведения о том, что такие центры работают, недоступны для большинства граждан, поскольку ни на одном из официальных профильных сайтов (www.profstandart.rosmintrud.ru, www.nark-rspp.ru, www.nspkrf.ru) подобную информацию найти не удалось. По состоянию на 1 апреля 2016 г. на этих ресурсах также не обнаружен и перечень действующих центров оценки квалификаций», – пояснил он.

Как отметил Николаев, специалисты Центра ОНФ «Народная экспертиза» считают, что разворачиваемая сеть центров оценки квалификаций лишена прозрачности и непублична, поскольку люди, которые хотят подтвердить свои профессиональные навыки, толком не знают, куда обратиться: «При поисках в Интернете они первым делом наткнутся на какой-нибудь «липовый» центр, который выдаст им не менее «липовую» справку. А нужные соискателю разделы официального сайта НИИ труда и социального страхования Минтруда России, такие как «Центры сертификации» и «Федеральный реестр независимой оценки сертификации квалификаций», едва ли попадутся ему на глаза. Необходимо обеспечить, чтобы Центры были привязаны к советам по профессиональным квалификациям в соответствии с нормой, прописанной в законопроекте, что на данный момент не выполняется».

Эксперты ОНФ также отмечают, что в связи с отсутствием правового регулирования (проект федерального закона «О независимой оценке квалификации» внесен в Государственную думу 30 марта 2016 г.), деятельность уже существующих центров оценки квалификации фактически находится вне правового поля, а выдаваемые ими документы о квалификации не имеют юридической силы.

По словам руководителя Центра ОНФ «Народная экспертиза», система профессиональных стандартов должна стать реальным драйвером развития рынка профессий, что является целью поручения президента.

«Для этого необходимо обеспечить прозрачность и открытость деятельности сформированных центров оценки квалификаций, включая обязательную публикацию сведений. Отвечать за публичность информации должен Минтруд. Кроме того, поскольку федеральный закон «О независимой оценке квалификации» еще не принят и существует в форме проекта, еще есть время внести правки в некоторые его положения. В частности, важно дополнить его положениями о правовом статусе соискателя как участника системы оценки квалификации. Не лишним будет и включение в законопроект правовых гарантий для защиты соискателей с ограниченными возможностями по здоровью. В таком случае будущий закон позволит быстрее выполнить задачи, поставленные в «майском указе» президента», – резюмировал Николаев.

Источник: Общероссийский народный фронт