Создание механизма госгарантий для малого и среднего бизнеса при осуществлении инвестпроектов было предусмотрено поручением президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина в рамках «майского указа» о долгосрочной государственной экономической политике.

В 2014 г. было создано АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий», преобразованное впоследствии в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Выступая на Всероссийском предпринимательском форуме «Малый бизнес – национальная идея?» Владимир Путин уделил особое внимание той роли, которая отведена корпорации. Он отметил, что на ее базе сконцентрированы все инструменты поддержки бизнеса: финансовые, юридические, информационные, маркетинговые. «И она должна стать для всех, кто занимается малым и средним бизнесом, своеобразным штабом решения возникающих вопросов и проблем», – подчеркнул президент.

В конце 2015 г. совет директоров корпорации утвердил программу деятельности на 2016–2018 гг., которая станет инструментом реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 г. (проект стратегии разработан Минэкономразвития и внесен в правительство). Финансовая помощь предпринимателям занимает в программе ведущее место. Так, на основе гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства предусмотрено финансирование бизнеса в течение трех лет в объеме 460 млрд руб., что вызывает у предпринимателей соответствующие надежды и ожидания.

Поэтому важно, считают эксперты Центра «Народная экспертиза», чтобы Федеральная корпорация не повторяла недостатков своего предшественника – Агентства кредитных гарантий (АКГ), на которые неоднократно указывали представители ОНФ.

Так, по данным Счетной палаты РФ, получив для помощи бизнесу 50 млрд руб. из Фонда национального благосостояния, за 2014 г. Агентство предоставило в 56 регионах 212 банковских гарантий на общую сумму примерно 1,4 млрд руб. Однако что это за проекты, к каким отраслям экономики относятся и как реализованы, остается неизвестным – такой обобщенной информации в открытом доступе не оказалось. Аудиторы СП отметили, что агентство работало не только недостаточно активно (план мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест был выполнен в 2014 г. всего на 21,4%), но и бессистемно, не обеспечив приоритетность предоставления гарантийной поддержки товаропроизводителям.

В связи с этим эксперты Центра обращают внимание на необходимость конкретизировать направления главных усилий, выделить приоритеты, определить по годам рубежи, которых требуется достигнуть. Ведь, например, если целью поддержки «массового» сектора (торговля, услуги) в программе деятельности Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства на 2016–2018 гг. указано увеличение числа занятых в нем с 18 млн до 40 млн человек до 2020 г., то в отношении «высокотехнологичного» сектора даже общие ориентиры не названы.

«В поддержке малого и среднего бизнеса принципиально важны конкретика, подробный анализ результатов и максимальная открытость для экспертного и общественного контроля. Поэтому правительству с участием представителей экспертного сообщества, общественных организаций малого и среднего бизнеса необходимо провести специальный мониторинг реализации тех инвестиционных проектов, которые уже получили поддержку. Это важно для того, чтобы оценить, насколько тот или иной проект оказался продуктивным, удалось ли достигнуть плановых показателей эффективности. Результаты мониторинга должны лечь в основу предложений по выработке критериев отбора инвестиционных проектов для предоставления гарантийной поддержки Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства», – отметил директор Центра независимого мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ Николай Николаев.

Он напомнил, что бизнес остро нуждается в заемных средствах: по данным Центробанка, за год субъекты малого и среднего предпринимательства берут кредитов на 7 трлн руб. В последнее же время в связи с тем, что банки повысили ставки по кредитам, а имущественного обеспечения займов малым и средним предпринимателям не хватает, спрос на госгарантии приобрел особое значение.

Источник: Общероссийский народный фронт